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——隆阳区农产品质量安全工作典型材料
隆阳区位于云南省西部，高黎贡山东麓，隶属于保山市。总面积5011平方公里，耕地总面积65.5188万亩，总人口88.1419万。多年来被列为全国重点粮棉大县之一，为我区开展农产品质量安全工作和社会主义新农村建设创造了条件和机遇。农产品质量安全是当前农业发展中的重大问题之一，事关社会经济发展大局，事关人民群众身体健康和生命安全的重大问题，已经成为食品安全和公共安全的组成部分。加强农产品质量安全管理工作，是新阶段提高农业综合生产能力、增强农产品市场竞争力的必然要求，是促进农民增收的重要措施，也是让广大群众吃上安全放心农产品的重大举措。在经济社会全面开放，建设小康社会进程加快的新形势下，其重要性和必要性更为突出。
一、适应监管形势需要，加强农产品质量安全监管能力
我区以农产品质量安全绿色行动为契机，抓质量、抓管理、抓服务，全区农产品质量监管工作取得了快速发展，水果、蔬菜、粮油等农产品质量水平不断提高。
（一）抓检测，提供农产品生产的安全保障
2008年初，我区成立的农产品质量安全检测中心，现有检测人员6人，检验（化验）室6间，检疫检测仪器139台（套），其中原有90台（套），为认真搞好我区的农产品质量安全工作，在各级各部门的关心支持下，我局于2009年5月又增添购买了49台套农产品检疫检测仪器新增检验（化验）室5间，目前正在建设中。同时制订了农业标准化核心示范区检测标准：一是禁止使用国家禁用、淘汰的农业投入品；二是积极推广应用高效、低毒、低残留农药和生物制剂；三是保护利用天敌资源；四是搞好病虫害的预测预报。2009年上半年，全区累计检测面积12万亩。
（二）抓监管，保证农产品生产投入品的安全使用
2006年以来，我区成立了以公安、工商、质检、农业、食品、卫生等为成员的农业综合执法领导小组，组长由隆阳区副区长兼任，负责全区农产品的监管工作，以农业局牵头，每年定期对主要农产品及农资市场进行检查6次，同时根据农时，不定期的对农产品及农资市场进行监督检查。通过对全区经营种子、化肥、农药、鼠药的单位进行检查和对我区繁种单位进行产地检疫和田间检查、植物检疫等监测措施，保证隆阳区农业标准化生产投入品的质量安全问题。 二、明确目标，突出重点，抓好农产品质量安全建设
（一）抓宣传，加大农产品质量安全宣传力度
《农产品质量安全法》是继《农业法》之后，我国农业和农村发展史上的一部重要法律，它对推进农产品质量管理，做好农产品质量安全监管工作具有里程碑意义，不但对加强农产品质量管理，而且对推进整个农业部门的职能转变，适应市场化发展的需要，进一步做好农业管理工作都提供了很好的保障。我区每年都坚持开展《中华人民共和国农产品质量安全法》宣传周活动，充分利用农村街子天进行摆摊设点，发放《农产品质量安全法》宣传单，2009年上半年，共发放宣传资料7万余份。加大了我区农产品质量安全宣传力度。
（二）抓标准，保证农产品生产中的安全操作
根治“餐桌污染”必须从源头抓起，制定农产品质量、安全、生产技术、产地环境等系列标准，实现从田间到餐桌的全过程质量控制，以保证农产品的食用安全和人民群众的身体健康。
1、制定地方标准。围绕整合标准体系，结合国标、省标、行标及我区农作物生长基础条件，制定水果、蔬菜、玉米、水稻等主要农作物的标准化生产技术规程10项和地方标准4项。
2、标准汇编成册。自2006年以来，把我区主要农产品生产技术和质量标准汇编成一看就懂、一学就会，简便易行的技术手册共计21.8万份，结合农业生产项目，发放到农业标准化生产基地核心示范区示范户手中。其中水稻10万份、玉米2.5万份、果蔬3万份。
3、规范核心示范区，增强农业标准化生产的示范作用。围绕主导特色产业，选择一批基础好的大宗农产品生产基地，率先推进标准化生产，建设各具特色的农业标准化示范区。形成区有示范区、乡有示范村、村有示范户的农业标准化示范推广新格局。我区现有无公害、绿色、有机标准化农作物生产基地17个，重点分部在潞江、板桥、河图、汉庄、瓦窑、丙麻、西邑等14个乡镇，面积7.8万亩，标准化示范区17个，面积3700亩 。广大基层干部和农技人员，能够深入农业产前、产中、产后各个生产环节，总结、推广、完善标准化生产模式，为农民实施农产品质量安全提供实在具体的技术服务。
（三）抓培训，提高农产品生产者的安全意识
加强对技术人员和农民的教育培训，普及农产品质量安全控制技术方面的知识，推行农产品标准化生产。同时加强对农民的社会公德意识教育，培养他们成为具有自我保护、自我约束的劳动者。
1、举办师资培训和师资技能考试。举办农技师资培训，邀请省内外专家教授讲解以蔬菜、水果、水稻、玉米为主的农作物标准化栽培技术。为强化农业技术服务队伍的整体素质和服务质量，增强农业标准化安全生产意识，每年进行1-2次师资技能考试，考场实行全程监控。
2、举办农民科技培训。自2006年以来，开始全面采用多媒体教学的方式进行培训，图文并茂的向学员传授知识，做到了理论知识与实践相结合，学习与讨论相结合，大大提高了学员学习兴趣，取得了非常好的培训效果。全区共举办各类培训班863次，培训人数88560人次，下发技术资料8.9万份。 （四）抓信息，提高农产品的国内影响力
2006年初，我区成立了隆阳区农业信息中心，自主建立隆阳农业网，实现了网络办公，并 在全区18个乡镇、街道办事处设立信息服务站，配发了工作电脑；在全区306个村社设立信息点，配备了村级信息员，一旦发现问题及时向农业局汇报。农业信息中心为我区的农产品质量安全工作提供了信息平台，拓宽了信息渠道。
三、加强领导、大胆探索，不断提高农产品质量安全水平
（一）加强领导，明确职责
按照强化“一个地区的食品安全，当地政府要总负责”的要求，我区层层落实责任，将农产品质量安全作为当前农业农村一项重要的工作来抓。隆阳区委、区政府从财力、人力、物力上给予了保障，确保各项工作顺利开展。农产品质量安全工作涉及的部门比较多，各部门积极配合，建立健全了政府主导、部门联动、上下互动、社会各方面参与的监管机制。成立了农产品质量安全领导小组,分项领导小组和技术专家组。
（二）大胆探索，不断创新
一是我区在认真总结经验的基础上，坚持工作方法创新，着重研究解决难点和重点问题，开辟了适合我区实际的农产品质量安全监管的有效途径。对大宗特色农产品如蔬菜、水果、水稻、玉米、茶叶等开展专项整治，规范生产，提升产品档次，确保产品优质、安全、无害。二是把农产品质量安全管理与推动农业生产方式的转变结合起来，充分发挥了地方产业化龙头企业、农业合作经济组织、农产品批发市场和超市的积极性和创造性，促进规模化生产、产业化经营和标准化管理的相互衔接，形成了生产者与经营者之间的利益联动和相互制约机制。三是在农残检测上下功夫，在重点农产品批发市场设置检测网点，对进入市场流通的农产品实施有效监控，对不合格的农产品一律不得上市交易，通过各项监管措施的实施，逐步构建了与我区农业生产方式相适应的农产品质量安全管理方式。
（三）强化宣传，营造氛围
大力宣传《农产品质量安全法》，在全区范围内掀起形式多样的宣传高潮，做到家喻户晓，人人皆知，形成农产品质量安全人人有责、质量安全监督齐抓共管的良好氛围。宣传农产品质量安全工作的先进典型和取得的成绩，强化农产品生产者和经营者的责任意识，强化消费者安全消费的信心，强化管理者“执政为民”的意识。一是在保山电视台进行对我市农产品质量安全工作的专访，对《农产品质量安全法》内容进行报道；二是在隆阳农业信息网上开设了“农产品质量安全”专栏，及时报道国内外农产品质量安全信息和我区开展状况；三是在《隆阳农情信息》上开设《农产品质量安全法》有关知识解答活动；四是推出《农产品质量安全法》宣传周活动和出动宣传车，发放违禁农药宣传单、《农产品质量安全法》宣传单，展示我区无公害蔬菜（个别品种可免费品尝）和出动宣传车等形式，为我区农产品质量安全创造良好的舆论环境。 （四）严格考核，规范制度
隆阳区农产品质量安全领导小组切实履行职责，制定考核方案，将任务分解到各乡镇，对其实施情况进行考核。各乡镇结合本地实际，制定出切实可行的实施方案，将目标任务层层分解，落实到基地，将责任落实到人。领导小组加强督查督办，对工作进展情况及时进行通报，对农产品质量安全问题突出的地方，加大了跟踪督查力度，落实好整改措施，为我区农产品质量安全工作把好关。 （五）加大投入，夯实基础
坚持政府、企业、农民多方投入的方式，通过多种有效渠道切实解决农产品质量工作经费不足的问题，严格对项目资金的使用管理，做到专帐专户，严禁挤占挪用，并适当调整项目投资结构，充分发挥现有农业项目资金的作用，加大对基地建设、产地认定、检测检验、技术培训等基础建设的投入。
农产品质量安全工作责任重大，任务艰巨。我们必须牢固树立执政为民的公仆意识，坚持执政图治的发展意识，树立和落实以人为本的科学发展观，本着对人民利益高度负责的态度，勇挑重担，开拓创新，扎实工作，努力开创我区农产品质量安全工作的新局面。
2009年6月23日
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